华南首个 “国际安全社区”花落福田香蜜湖街道

安全社区在韩国、泰国等国家，以及中国香港、台湾地区起步较早，而中国内地的创建则始于２００４年，最早在北京、上海、济南、大连等城市展开。目前，经过世卫组织认可的国际安全社区有２３个，全国安全社区１２４个。作为广东省首个区级安全社区试点，福田区的试点创建工作在２００６年全面铺开，时任区长的李平亲自担任“福田区安全社区推进委员会”主任，下设安全宣传教育、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康安全、生产安全等１１个安全社区推进小组，全面开展了创建工作。

3年攻坚构建

“大创建”格局

“我们的目标不是一个街道或社区的创建，而是整个福田区都按照国际安全社区的标准创建，通过创建达到一方面消除各类安全隐患，夯实辖区的安全生产基础；另一方面通过创建有助于提高全体居民的安全意识、安全知识水平和对紧急事件的应急处置能力。”福田区安监局局长陈慧明说，为此福田区构建大创建的格局，凡是条件成熟的街道一律启动创建工作，而且从全区的层面开展三年大规模的安全“攻坚战”。

２００７年，结合创安工作提升居民安全意识，福田区在全区范围内所有社区开展消防安全“一畅两会”专项整治行动，让消防通道畅通，让居民会初期火灾扑救会逃生，这项大规模教育仅各类宣传资料就有近百万份，与各经营单位签订的防火自律公约达到１０万份，举办各类培训班５００多次，受教育的业务骨干和经营者对其他员工和群众进行再教育。同时对辖区“三小”场所开展了全面摸底登记工作，共排查场所２万多个，并将排查和整改情况全部录入已建立的信息数据库，首次为福田构建起完整的安全台帐。

２００８年，以“三项铁制”为核心的长效安全整治体系正式确立，重点进行“四旧”（城中村、旧工业区、旧住宅区、旧商业街）改造，不仅每个隐患一张表格，严格按照整治销号、复查、责任固化的程序来抓，而且每道程序都落实到人，彻底改变了以往那种“一阵风”式的安全整治模式，实现了整治向日常化、规范化、制度化转变。这一年，全区共出动检查人员１３万多人次，针对人员密集场所、“三小”场所及出租屋“房中房”等重点区域，排查各类场所近１８．１８万多处，查封取缔各类隐患场所２５００多家，并在年底前基本完成发现隐患的整改。

２００９年，全面铺开创建工作。让安全理念向社区渗透，重点关注弱势群体。以重点关注打工青年、残疾人、老年人等弱势群体的安全，对社区的活动中心、康复中心等的安全建设逐步改进，联合协调社康中心，对打工青年的健康教育和服务落到实处，深入到社区举办心肺复苏的演练。关注学校、幼儿园的安全，加强“平安校园”的建设，包括“小交警”、安全知识竞赛、安全课堂等活动，增强孩子们的安全意识，同时加强校园周边的安全环境建设。

信息化建设

为创建“立大功”

点开网站，企业不用跑腿就可以将月度年度安全预案、培训、演练等相关内容提交，并可与安监执法部门开展互动；点开网站，辖区的加油站、水厂等危险源都可以被安监部门视频实时监控；点开网站，包括发生在学校、医院、社区的每个伤害事故都记录在案，并且可按照地点、人群、成因等进行分析，为安全的持续改进提供原始素材……

福田在创建安全社区方面的一大特色就是“福田安全社区网”的建设，其功能之完善在全国都名列前茅。网站除具有面向辖区全体居民进行安全教育的服务功能外，还包括了安全生产综合监管系统，该系统分为六个子系统：《安全生产监督管理信息系统》、《安全生产行政执法系统》、《重大危险源监管综合系统》、《安全社区综合监管系统》、《安全生产数字化远程监测监控系统》、《配置管理信息系统》等，还建立了全区重点监控的６０００多家生产经营单位安全监管信息数据库，建立了全区２００００多家“三小”场所排查整治台帐数据库。该系统具有进行各类信息查询、统计分析、教育培训、政策法规、权限管理、系统维护等功能模块，为实施现代安全监管手段提供服务。

２００９年新开发的“安全社区综合管理系统”（含“社区伤害监察系统”），建立了社区事故与伤害记录制度，能分析了解社区伤害发生的特点和变化规律，为制订安全促进项目做到有的放矢、持续改进提供科学依据，对有效预防和控制社区内各类事故伤害的发生打下基础，同时也为基层社区安全创建工作提供管理服务。