杨建华：轨道重构城市版图

　　轨道重构城市版图，分为三部分：一是铁路中长期规划及其调整;二是深圳轨道交通网络规划;三是枢纽综合体是一个城市竞争力的桥头堡。

　　第一部分，铁路中长期规划及其调整。中国以前没有做过全国中长期的铁路规划，在2002年开始做，2004年公布了全国铁路中长期规划的我们叫1.0的版本，它的核心数据是到2020年，全国实现铁路运行里程10万公里，其中客运专线也就是我们俗称的高铁1.2万公里，整个辐射率要达到50%，主要的技术装备达到或接近国际先进水平。

　　这一部分对深圳的影响体现在：深圳在2005年之前，叫大战小城，属于铁路的末端，这个规划就改变了深圳的铁路定位。从北京到香港，和从上海到深圳，在我们这里进行了交汇。有铁路枢纽的一个概念。

　　到2008年，我们1.0的版本上升到2.0的版本。这个图在1.0版本的基础上进行了比较大的修正。2020年我们铁路运行里程要到12万公里，其中客运专线到了1.6万，注意，比刚刚足足多了4000公里，也就是多了25%。此外，除了我们刚才画了那两条大线以外，增加了西部沿海铁路，也就是我们目前说的深澳铁路。当初提出骨干是四纵四横。这是2008年的2.0版本。大家注意，其实到了2015年，我们客运专线已经到了1.9万公里，也就是说将2020年的1.6万提前到2013甚至2014年就实现了。也就是我们现在所说的在全世界运营高铁线路最长、力度最大的国家。

　　这是刚刚公布的，2016年7月16号国家发改委等三部委公布的我们叫3.0版的高铁版本。提了三个数字，2020年铁路运行里程要到15万公里，高铁3万公里。值得大家注意的是，2016我们是1.9万公里，到2020年要到3万公里。也就是说，五年要建设1.1万公里的高速铁路，每年2000公里。到2025年，铁路总里程要到17.5万公里，其中高铁要到3.8万，再加8000公里。这是远景。

　　还有另外几个数据也值得大家注意，第一个就是铁路网要覆盖20万以上的城市。第二是高铁网要覆盖50万以上的城市。第三是要打造很多理念的枢纽，这个理念最早的实践点就在深圳北站，之前也有提到过，我们深圳北站的实践，通过我们的总结，发改委写了一份文件：关于进一步加快综合交通运输枢纽设计》。提到了四个字：站城融合。而深圳地铁在2012年就提出了“站城一体”的这个概念。

　　这个3.0的版本主要提出的是八纵八横，对深圳有什么影响呢?刚才讲的深圳原来的两纵，从北京到深圳到香港，增加了两个干线，一个干线是西部沿海，由原来的铁路提到350米的铁路干线;第二个就是北京通过九江就是现在的京九线，赣深铁路接到深圳，在这个规划里面落实了。也就是说，将来的深圳在八纵八横里面，16条铁路，有4条铁路要在我们这里汇合，汇合的点大部分就集中到深圳北站。

　　深圳已经是全国的综合交通枢纽城市，大家可能没有留意，全国现在提出的叫做八大全国交通枢纽实验城市：北京、上海、广州、深圳、西安、武汉、成都、大连。三个航运城市：上海、大连、天津。这是在2012年全国做综合交通规划里面提出来的，在2011年全国城镇规划里面，国家发布的五个城市：北京、上海、广州、天津、重庆，没有深圳。2016年，国家批复成渝经济区的时候将成都列为了国家中心城市，我们目前还不是，而原因在后面也会提到。

　　第二个部分，深圳轨道交通建设规划。一期是2004年建成，二期是2011年建成，三期首期的会在今年建成。今年7、9、11号线下个月28号同时开工，我们轨道交通将达到286公里，重回全国第四位。到2020年三前所有建成以后，包括三期修编增加了很多延长线，总长将达到430公里。

　　提到轨道交通第四期规划之前，要跟大家回顾一下，我们1992年开始做轨道交通，我们叫地铁规划，当时不叫地铁，叫做深港口岸接驳线路，当时才规划了30多公里，1996年我们调整，到2000年调整完成，远期2035年我们提出的是500公里，在最近我们提出来四期的修编，四期总共要列16个项目，当然这16个项目要逐步的分期实施，我们总的里程到2025年要开通730公里以上的轨道交通线路，到2030年我们要超过1000公里的轨道交通线路。

　　可以毫不客气的说，未来的深圳不用十年，一定是在轨道上的深圳都市圈，很快就会实现。

　　同样的，在轨道上的深圳都市圈建成的时候，有一下几个目标需要达到：第一，轨道交通站点500米范围之内覆盖近50%的人口。第二，每平方公里0.44，远景是0.75，就是一平方公里有0.75的轨道交通线。以后每年都要完成工程建设投资超过200亿，这个强度在全国也是非常大的。

　　这是我们四期的几个特点：一个是规模很大，第二是任务很重，第三通过建设来实现市委市政府提出来的东进战略，第四是更重要的以国家的交通为引领，尽快就深莞惠形成一个大的都市圈。

　　建地铁就是建城市，与城市发展一脉相承。目前我们的轨道交通网都是按照1996年做的城市发展总规在执行。目的就是让深圳市的整个城市的效率运行得更高，让深圳市的整个经济的辐射源的能力更强，让深市辐射力、辐射的途径更加广，从而提高整个深圳市的城市竞争力，对周边、对全国进行带动和经济辐射。

　　第三个部分，枢纽综合体是城市竞争力的桥头堡。例如：美国以纽约为中心的东部经济带，和以洛杉矶、旧金山为代表的西部经济带，整个的经济总量占全国的30%。它的国土面积占的量很小，但是它的经济总量占30。日本更加明显，以东京横滨为核心的东京都经济圈，和以神户、大阪为核心的经济圈，他们占的比例超过56%。也就是说，将来我们国家的发展一定是以京津冀、长三角和以深圳、广州为核心的珠三角，经济总量只会越来越尖，不会东西区达到越来越平，一定是越来越尖的。这是从世界范围和国家的范围来看。

　　从城市的范围来看，一个城市也会变得越来越尖，比如说，新加坡国土面积很小，它的最重要的核心区就在滨海区，新加坡的公共交通的分摊率达到了70%，到2020年要达到75%。也就是说，75%的人出行仅靠着轨道交通和主要的公交线路的站点。

　　深圳旁边的香港，公交出行能力达到90%，其中在轨道交通站点500米范围内的超过65%，也就是说65%的人都会住在离公交交通500米范围之内。

　　东京的公交分摊率是全世界最高的，达到了93%。而且它的轨道到了78%。也就是说，在东京离开轨道500米范围之外的租金会比500米之内的租金，基本上是呈大幅度下降，无论是写字楼还是住宅，当然有一些特别有资源性的、景观的别墅那另当别论，只要是一般性的住宅，没有轨道支撑的房产，它的租金水平是有限的。

　　再回到深圳，众所周知，在四纵四横里面，深圳北就是桥头堡，深圳北能不能划分得好，深圳北的周边以深圳北为核心的龙华新区能不能推动、能不能有好的产业升级，在一定程度上面可以说影响了深圳的竞争力。将来可以预计得到，我们的山峰也会越来越尖。大部分的人口会聚集在轨道交通沿线。

深圳北站有三条轨道交通线，现在有点挤的4号线到福田中心10公里，5个站;2020年开通的6号线的南延到福田另外一个中心区华强北，12公里，6个站左右。到光明、到观澜，还有5号线到前海，都在我们这个站点，也就是说可以预见得到，这个站点它一是深圳市版图里面很尖的一个山峰，不一定是最高峰，毕竟有前海、有后海、深圳湾超级总部，有我们这个点的我们叫深圳北核心商务区，不一定是最高，但一定是能够进到前三。

　　最后再来回顾刚才那个问题：深圳为什么目前还没有成为国家中心城市?有政治因素、有区域因素，已经定了广州。但是给大家回顾一下深圳的规划情况，1982年我们做的第一版规划，我们提出来2000年的人口规模是80万，过了几年1986年我们做的第二版规划是2010年的人口是多少呢?胆子大了一点点：110万。1996年的时候有国际视野了，做的规划是到2010年人口数达到430万，常驻人口加上流动人口不到700万。2006年也就是现在正在执行的规划，2020年的人口规划是多少呢?那时候应该说视野打开了，1100万人。同志们，大家知道我们现在深圳多少人吗?我们有三个数据，都是非官方的，有一个服务人口，这是去年提出的服务人口的概念，是1800万。我们的户籍人口目前还是500多万，但是去年有一个草案大家留意一下，十三五的规划到2020年，我们人口规划是多少呢?1480万。也就是说，我们现在基本上认可我们现在的人口数是超过规划数的，但是写到本子上的规划人口是1480万。就是将来的要定居在深圳、常驻在深圳的到2020年是1480万。

　　又回到另外一个问题：2025年或者是2030年，轨道交通线路都到1000公里的时候，还可能是两千万人口吗?一定不是。不可能一万人口一公里地铁，很现实的问题。根据我个人的理解，到2020、2025或者是2030年，1000公里地铁线路的时候深圳市的人口一定会超过3000万。

　　又回到刚才讲的为什么国家还没有认可我们为中心城市?我认为深圳市一定会谋求成为国家的中心城市，为什么?马书记在去年的六次党代会上提的“四个更加”，具有更加辐射力、更加影响力等等，目标就是往国家中心城市去的。我们2016年的GDP一定会超过香港，以我们的速度，到2020年很可能香港的GDP不足我们的0.9，我们一定会名副其实的成为珠三角最为核心的城市，那时候不用写“中心”两个字，我们自然也成为了中心。

　　最后还有三个问题。第一、为什么深圳地铁会那么红?因为我们深圳地铁核心价值观是共同创造价值、共同承担责任、共同享受成果。第二、为什么万科也会那么红?因为万科的核心价值观是共创、共担、共享。第三、为什么北站枢纽这么红、为什么HBC汇隆中心会那么红、为什么我们大的综合体将来一定会红?因为有你、有我、有我们在座所有的支持这个综合体、支持深圳发展的，大家一道，可以让这个综合体共同见证龙华的蝶变。

　　为什么叫蝶变?十年前刚到北站去建设，我认为龙华很远，心理距离太远了，但十年后的龙华很远吗?一点都不远。这就是北站见证了龙华的蝶变。第二个共同，是共同引领全国枢纽的发展。第三个共同，是共同享受高铁枢纽给我们带来的经济成果，当然能不能享受，看你们的眼光。三个共同：共同见证龙华的蝶变、共同引领全国枢纽的发展、共同享受高铁枢纽经济的成果。