深圳对标新加坡建屋发展局 实现人才住房一体化建设

　　“400亿元资金已到位，未来两年内将完成其余600亿元资金投入。” 深圳市人才安居集团的相关负责人称，目前，市人才安居集团基本完成公司组建并已全面启动日常业务运作，同时按“边组建，边开展工作”原则，积极与市住建局接洽商谈人才住房和保障性住房具体项目建设事宜。

　　为提升人才住房建设运营管理能力，深圳成立了市人才安居集团，负责全市人才住房的建设筹集、投融资及运营管理等业务，实现人才住房全过程一体化建设运营管理。相关负责人表示，安居集团将对标新加坡建屋发展局，通过企业化运作和市场化手段，努力将集团打造成深圳市人才安居住房投融资平台，建设、收购平台，政策性人才住房供给平台以及政策性、专业化、规模化的住房租赁平台。

　　“十三五”期间建设

　　人才安居房30万套

　　按照计划，“十三五”期间，深圳市将建设和筹集保障性住房及人才安居房40万套。其中，人才安居房30万套，相当于特区建立以来政策性住房的总和。为完成如此繁重紧迫的人才安居工程建设任务，10月9日，市人才安居集团揭牌。

　　记者了解到，深圳计划向其投入现金1000亿元作为公司资本金，其中400亿元资金已到位，未来两年内将完成其余600亿元资金投入。

　　据悉，市人才安居集团的运作将坚持公益导向、遵循市场化运作原则，坚持企业化管理及可持续发展，充分发挥企业在人才安居房建设、投融资、运营管理及综合服务方面的主体作用，形成具有深圳鲜明特色的国有人才安居房投资、建设和运营机制，让公司以保本或微利水平运营，实现良性循环和可持续发展。

　　“近年来我市房地产市场价格高企，住房供需矛盾日益突出，各企事业单位引进和留住人才的困难和压力与日俱增，人才住房政策正是通过供给侧结构性改革降低人才居住成本，是我市重要的民生实事。”市住建局相关负责人表示，进一步完善人才住房已经成为大势所趋。

　　两年内完成

　　人才安居房用地供应

　　除了获得资金的大力支持，市人才安居集团还得到了深圳市委市政府多方面的全力支持。

　　从政策支持方面，市政府鼓励政府部门、企事业单位以及集体股份合作公司，加强与市人才安居集团合作，支持市人才安居集团通过参与各类更新改造、地铁上盖物业开发、学校和医院配套住房开发、工改保及仓储用地开发、原农村集体未征转土地利用、存量楼宇清理改造和罚没土地拍卖等方式，多渠道建设筹集人才住房。

　　在土地资源支持方面，市规划国土部门将统筹安排供地计划，在两年内完成“十三五”期间应向市人才安居集团供应的人才安居住房建设用地。此外，市政府还鼓励支持人才安居集团通过参与各类更新改造、地铁上盖物业开发、学校和医院配套住房开发、原农村集体未征转土地利用、存量楼宇清理改造和罚没土地拍卖等方式，多渠道建设筹集人才住房。

　　据市人才安居集团介绍，近期，市政府已明确将2016年保障性安居工程中的五个地块(合计用地面积16.67万平方米)，交由市人才安居集团建设。此外，深圳市土地房产交易中心11月10日发布公告，深圳增加供应三宗居住用地，分别位于龙华、大鹏和坪山，供应土地总面积7.5万平方米，配建不低于72773平方米的人才住房，建成后配建的人才住房将无偿移交给市人才安居集团，用于解决人才住房需求，保障人才安居工程建设。

　　全市一盘棋

　　建设各区人才安居房

　　“为有利形成全市一盘棋布局，统筹考虑全市人才安居住房建设管理工作，各区(新区)不单独设立人才安居住房企业。” 市人才安居集团相关负责人告诉记者，日后，市人才安居集团将在各区成立独资子公司或者分公司，或与各区合作成立由市人才安居集团控股的合资子公司，统一负责各区(新区)内人才安居住房的投融资、建设、筹集和运营。

　　各区(新区)筹集用地或组织配建的人才安居住房由该公司持有和组织租售，在优先满足本区(新区)人才住房需求的基础上，实施全市统筹。各区(新区)将在土地、政策等资源配置上给予市人才安居集团支持和倾斜。

　　记者了解到，市人才安居集团已与宝安区、大鹏新区签署合作框架协议，组建了两家区级合资公司，全面启动宝安、大鹏人才安居房投资建设工作。日后，市人才安居集团将以此合作方式为样板和范本，尽快完成与其他各区(新区)合作框架协议的签署和合资公司的组建，加速各区(新区)人才安居房的投资建设。

　　企业化运作市场化管理 打造安居房投融资平台

　　展望

　　“市人才安居集团是市委市政府保障深圳人才安居乐业的平台，是我市专门负责人才安居住房投资建设和运营管理的市属国有独资公司，具有政策性和功能性属性。” 市人才安居集团相关负责人介绍，该集团将对标新加坡建屋发展局，通过企业化运作和市场化手段，努力将集团打造成深圳市人才安居住房投融资平台，建设、收购平台，政策性人才住房供给平台以及政策性、专业化、规模化的住房租赁平台。相关负责人表示，安居集团将发挥市属国企主力军作用，分担人才安居房艰巨的建设任务;发挥市属国企专业化市场化运作优势，提升人才安居房建设管理效率。

　　据悉，集团通过履行四大职能来推进人才安居建设工作。一是投资职能，按照市委市政府关于实施人才安居工程的决策部署，以及全市人才安居房建设规划和年度计划，通过直接投资、收购其他单位物业产权等方式筹集人才安居房;二是融资职能，通过商业银行贷款、政策性银行贷款、中长期票据融资、中长期债券融资和信托保险资金融资等多种融资方式，为人才安居房建设筹集资金;三是建设管理职能，通过开展对人才安居房的设计、工程建设、预算成本控制等建设过程管理，积极推广应用建筑工业化、标准化、信息化、绿色化、精细化和装配式住宅的建造技术和管理手段;四是运营管理职能，按照政府相关管理办法和定价规则，负责人才安居房的配租配售及日常管理。