医院从立项到开建平均耗时3至8年 新医院筹建应提速

　　昨日，市六届人大常委会第十二次会议对深圳市2016年度绩效审计工作报告进行专题询问，围绕审计发现的涉及食品安全、治水、公共交通、医疗卫生以及资源管理等5大领域的问题，现场对有关部门进行专题询问提出整改意见，这也是本届人大常委会首次专题询问。市委常委、市政府党组成员刘庆生出席会议。

　　问题一

　　筹建医院进度缓慢

　　“从立项到开建普遍要3-8年，这个过程中受什么因素影响?”市人大常委会委员林良浩首先提出问题。

　　他指的是审计报告中提到，新建医院项目中，吉华医院、口腔医院等7个项目在 “十一五”期间已立项，吉华医院、口腔医院属于“十一五”规划中需要加快推进的项目。至审计结束时，吉华医院、口腔医院等4家医院仍处于筹备阶段。经统计，新建医院从立项到开工建设平均耗时3至8年，如口腔医院2009年12月立项，至2016年6月底，仍在开展初步设计等概算编制前期工作;吉华医院2009年6月立项，2015年底举行开工奠基仪式后，至今仍处于方案设计调整、重新编制可研阶段。

　　“土地整备是最主要的原因，有的项目在建设过程中还需要更换用地。其次，土地的拆迁难度比较大，审批流程较长等。”卫计委相关负责人回应，未来将做好土地储备，尽量减少项目立项后土地的调整，此外要优化项目建设的流程。

　　“建设工期的合理安排是医院建设的重要环节，医院建设分前期、施工、设备安装和装修三部分。”建筑工务署相关负责人则表示，在建设前期环节建议对政府工程报建时间进一步压缩，提前安排大型医疗设备的采购。同时，医管中心相关负责人也表示，将在建设早期开展医疗设备和信息化的建设，并尽早启动运营合作团队的介入，参与管理设计，提升效率。

　　现场，林良浩要求规土委有关负责人回答工程报建环节，但规土委方面未出席，会后将书面提交给规土委。

　　问题二

　　优质饮用水入户工程 不锈钢管 信息价偏高

　　“这个指导价高出市场价60%-70%。”——对于审计提到优质饮用水入户工程项目不锈钢管信息指导价偏高问题，市人大常委会委员张丽杰表示不解。

　　“指导价和市场价有偏差，有可能偏高也有可能偏低。不锈钢管品种很多，型号也五花八门，价格差异很大，而且有部分厂家还存在贴牌的现象，无序竞争。此外，市场价是动态的，和信息价发布的时点是有差异的。”住建局相关负责人解释，造价站发布的不锈钢管信息价是参考价，不是指导价，更不是定价。所以发布的是区间价，而不是单一的价格。不排除有招标单位将参考价当做指导价，这种使用是不当的。

　　“信息价怎么用?” 张丽杰接着追问。

　　“我们去年6月开始发布，发布了3期后就暂停了不锈钢管信息价的发布。停止发布后，就采取新的措施，建立了材料采购的询价平台，引导市场各方在询价平台上进行交易，避免出现偏差。”该负责人继续解释道，接下来的改革，不仅不锈钢管，其他建筑材料也要通过询价平台进行交易。

　　水务局相关负责人也认为，不锈钢管信息指导价与市场价的偏差，没有影响深圳优质水管网的工程造价，“各区招标是根据市场价的基准价来询价的，实际招标价格远远低于信息指导价。”

　　问题三

　　食品抽检量不足

　　审计发现，食用农产品的定量抽检量不足，一些抽检计划在时间安排上不均衡，部分不合格食品的经营者未得到及时处理。市人大常委会委员郑学定对此异常关注。

　　深圳市市场和质量监督管理委员会巡视员王夏娜表示，抽检率是个复杂艰巨的问题。深圳市95%的食品都是依赖外地，运到深圳是没有门槛的，只能在流通和食用环节进行抽检。2015年比2014年，抽检率翻倍，达到6.65批次/千 人。到2016年，预计可达到超过7批次/千人，到2017年可达到9批次/千人，与香港持平。

　　“深圳食品安全抽检首先要保证主渠道，目前抽检率达到百分之百。”针对人大常委会委员说的非主渠道抽检率不足的问题，王夏娜表示，今年10月份、12月份，我们拨出专款，对非主渠道加大抽检力度。

　　为何部分不合格食品的经营者未得到及时立案处理?深圳市市场稽查局食品稽查处处长李广斌解释，有些被抽检单位已没在注册地办公，导致报告无法送达，对这些企业没有立案，直接将其列入黑名单管理;抽检违法行为比较轻微或者企业申请复检合格后也不予立案。此外，少量报告由检测机构寄到各辖区局过程中丢失。

　　问题四

　　路边停车项目违章率偏高

　　审计报告披露了市道路交通管理事务中心路边停车项目违章率偏高，2014年7月到2016年4月，路边停车泊位类违章行为1099.93万宗，违章路59.51%。

　　道交相关负责人表示，违章率从路边停车位收费设立初期的90%到今年4月份的48%左右，缴费率从6%上升到4月份的56%。目前违章率偏高的原因，一是技术手段上的不足;其次是执法力度还不够强，特别是早晚高峰的时候;此外，个别司机坐在车上，占用了路边停车位的位置。

　　如何减少违章率?道交中心相关负责人表示，要推进技术创新的力度，要推进与交警的电子车牌的衔接，尽快实现射频加手机的技术手段，同时完成更加方便的后付费的模式。在严格执法方面要破解执法取证难的问题，在现有取证设备(PDA设备)晚上取证时照度不够，新的PDA可解决这个问题。

　　此外，对“打游击”的现象，要联合执法，采用视频录像的方式执法，要借助交警星级用户的平台推进宣传。在现场停车收费设施上做文章，比如增设二维码，增加宣传标签，将路边停车及时交费纳入征信管理平台等。

　　道交中心相关负责人透露，经过近期整改，违章率从4月份的48%降低到40%，缴费率从4月份的56%上升到60%。