深圳推史上最大规模保障房用地 14宗地块已敲定

    在经历保障房“豪宅化”、“公务员独享”等质疑后，深圳将推出历史上最大规模的保障房用地。

    近日本报记者独家获悉，为了完成今年5万套保障住房建设目标，深圳市政府即将集中推出14宗保障房用地，可提供24000余套保障房，以公共租赁房为主，约占年度计划的一半，是深圳历史上最大规模的保障房用地供应。深圳市规划国土委有关人士透露，这14宗地块选址已经落实，并已提交市住建部门共同协调规划建设。

    但市场分析人士认为，在后续建设资金存疑的情况下，如果没有强有力的制度约束，保障房建设不一定能够得到落实。

    14宗保障房地块已敲定

    根据《深圳市住房建设规划2010年度实施计划》，今年计划安排建设保障性住房5万套，建筑面积280万平方米。

    根据本报记者获得的独家信息，深圳市规划国土委计划安排37.2公顷新增用地，用于建设保障性住房24000余套。目前，已落实今年新增保障性住房用地共14个地块、总用地40.43公顷的规划选址及用地预审，并已提交市住房建设部门，正按程序积极推进相关用地的规划设计工作。

    此外，深圳今年保障性住房建设将以单套建筑面积60平方米以下的公共租赁住房为主。在已落实的14宗新增保障性住房用地项目中，其规划设计标准单套建筑面积均不超过60平方米。

    记者查询这14宗地块发现，绝大部分是位于横岗中心片区、龙岗葵涌中心片区、宝安光明高新西区等地铁覆盖或者高新区地块，不但地段好，而且交通便利。

    “14宗地块合计建筑面积逾146万平米，可供应24000多套房屋，占年度计划的一半，政府决心可见一斑。如果按照计划中年均5万套的建设速度，那么3年后，深圳的人居结构将发生重大变化。” 深圳资深地产界人士尹香武表示。

    楼市调控政策深入

    深圳市委书记王荣强调“年内开工建设保障性住房5万套”话音刚落，如此大手笔推出这么多的保障房用地，在深圳历史上还是第一次。

    无独有偶，北京市委书记刘淇日前表示，坚持加大政府对中低收入群众住房保障的力度不动摇；上海市长韩正也称，坚持完善住房保障体系与房地产市场体系建设。

    分析人士指出，上述表态传达了房地产调控持续不动摇的决心。在今年的房地产调控中，增加保障房供应作为调控的重要内容被不断强调。3月份，国土部要求，今年各地保障房用地要占到宅地供应的70%以上；5月，住建部与全国各省市区签订2010年住房保障工作目标责任书，并由住建部牵头的保障性安居工程协调小组适时督察，年底组织验收完成情况。

　 在当前房价僵持不下、开发商投资需求下降的背景下，保障房的补缺功能被迅速传达。

    根据国土部近日公布的数据，今年上半年保障性住房用地供应同比增加99.2%，国土部所监测的36个重点城市中，上半年保障性住房用地供应量同比增加的城市有28个。

    但深圳上半年并没有推出保障房新增用地。而且，过去几年深圳的保障房因“豪宅化”、“供应少”也饱受批评。根据日前深圳市财政委报告显示，2009年深圳保障性住房用地的实际供应量为零，计划用于保障性住房的支出完成不足六成。

    后续建设资金存疑

    上述分析人士称，随着保障性用地的不断增加，未来保障性住房的供应，将作为补充进入住房需求的总供给中，并起到平抑房价的作用。

    尹香武认为，未来商品住宅与保障住宅将实现分轨道供应，保障房在新增供应上，将逐渐占到30%左右的份额，对于中低档商品房将造成一定冲击，但对豪宅类产品影响不大。

    深圳潜龙曼海宁副总经理贺承军则认为保障房建设不一定能够得到落实。原因是地方政府根本没有动机和热情去建设保障房，也没有钱来建设保障房，“现在土地卖不掉，他们更没有钱。”

    中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁也认为，如果没有强有力的制度约束，尤其是土地和资金方面的制度设计，保障房计划仍有落空的危险。

    深圳规划国土委对本报表示，保障性住房建设目前主要依靠政府财政资金，今年已安排专项财政资金用于保障房建设。

    此外，根据深圳7月份发布的《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》，深圳将创新住房保障项目建设管理模式，支持和引导社会资本投资建设经济适用房、公共租赁住房等政策性住房。