韩俊表示,现在很多地方政府都成了一个卖地的大公司,而所卖的基本都是农地,以2011年为例,当年全国的土地出让总收益为3.34万亿,用于农村发展的支出只占6%。也就是说政府卖了地,把钱大部分都用在城里,只有极少部分是用在农村,对农民没有多大好处。
韩俊认为,现在缩小城乡差距最难就是破除城乡二元土地结构,北京大学中国经济研究中心教授周其仁也明确表示,修改《土地管理法》应该先“明确谁是土地交易主体的问题”,特别是要让“农民成为集体土地交易的主体”,把不当征用的土地还给市场配置,逐步形成一个“价格机制配置土地”的市场。那时,政府为公益用途实施征地的补偿,就有条件“以市价为准”,而不再以法定的、政府定的、抑或专家或舆论定的任何其他补偿标准为准。
韩俊、周其仁等专家均认为,我国现行的城乡二元的土地制度、户籍制度是未来实现城镇化最大的障碍,如果解决不好集体土地改革、农民转移市民化等制度问题,未来中国城镇化有可能出现大量的贫民窟。韩俊称其为“令人恐惧的城镇化”。
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