城镇化推百万公顷土地流转 多家上市公司享红利

　　据报道，中央高层近日赴江苏调研，考察小城镇规划建设及土地流转等情况。30日，中国城镇化高层国际论坛也将在上海举办，国家发改委有关负责人及上海等多座一二线城市市长与会。作为推动未来经济发展的重要引擎，城镇化再次成为市场关注热点，而土地资源的流转，无疑将是城镇化重要一环。据有关机构保守估算，未来数年，仅我国中东部18个省区市可流转的集体建设用地就接近一百万公顷，此外，农村承包土地经营权流转规模则将更为庞大。在此过程中，通过土地流转获取优质土地资源，积极参与城镇化建设的上市公司无疑将分享发展“红利”。

　　决策层提出加速推动城镇化

　　日前，国务院常务会议研究确定今年政府重点工作，其中提出：要抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。此后，国务院高层领导前往江苏省江阴市新桥镇，考察小城镇规划建设情况。对于农民将土地流转出去规模种植，然后到镇上工厂上班，集中居住，高层领导表示，小城镇建设好了，甚至比在大城市生活更舒适方便。次日，在江苏常熟，高层领导再次表示，“土地也能产出黄金，但小块不行，要靠大块。”种种迹象显示，城镇化过程中的土地资源流转，已受到中央高层的高度重视。

　　另外值得注意的是，本月30日-31日，2013中国城镇化高层国际论坛将在上海举办。该论坛由国家发改委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行等机构共同举办，发改委、国土部有关负责人以及上海、重庆等一二线城市市长将与会。土地问题也是本次论坛的重要话题之一。

　　土地是推动城镇化的核心资源，“土地流转”主要涉及两类土地产权的交换：农村承包土地(耕地)经营权的流转;集体建设用地使用权流转。其中，后者内涵价值更高，而据有关机构保守估算，我国中东部18个省区市农村建设用地面积约为1900万公顷，未来数年，预计其中可流转的集体建设用地就接近一百万公顷，这无疑是一笔巨大的资产。

　　发展景观旅游城郊土地价值迸发

　　目前来看，土地成本上升、城市外扩难度加大等问题阻碍了城镇化进程。对此，部分地区近年来以“农村土地流转”为突破口，最具有代表性的是重庆“地票”制度、嘉兴“两分两换”和广东“三旧”改造模式。而广东省政府近日出台的《广东省城镇化发展“十二五”规划》(下称“《规划》”)中更进一步明确，转户农民今后可自愿将承包地、宅基地等上市流转并获得财产收益。这也是省级政府首度明确宅基地流转方向。

　　尤其值得关注的是，广东《规划》中已为未来流转土地指明了用途与未来发展要求。《规划》明确提出，要提高城乡一体化发展水平，以维护乡村自然风貌和塑造聚落景观、农业景观和旅游景观为重点，加强乡村自然环境的保护和人居环境的功能化改造，将乡村社区规范化建设与营造乡村特色景观风貌有机结合，整体提升乡村环境。

　　“不仅是广东，在新城镇化政策推动下，市场对城郊及城乡结合部的土地将成会迸发出极大需求。这些区域靠近城市，便于发展景观旅游资源，也可以发展卫星城，有利于土地价值的挖掘，并做到绿色环保和可持续发展。”有业内人士分析指出，这让很多城郊的农村都变成了城镇，而农民的身份也将变成市民。这不但减轻了大城市的人口负担，同时还形成一种良性互动，将是未来新型城镇化的理想模式之一。

　　这背后，将是土地资源的重新规划和价值再挖掘，令那些在城市郊区拥有丰厚土地储备的上市公司坐拥收益。广东《规划》明确，在符合现行土地政策前提下，探索土地整体出让和整体开发模式，引导社会资金参与新区整体开发。这无疑给企业参与到城镇化建设中指明了方向，以较快途径实现土地升值。而土地的增值，也将足以支撑那些土地储备雄厚的上市公司未来若干年的利润增长。