盐田13村整体搬迁 成深圳最大异地整体搬迁旧改

　　盐田三村、四村、西山吓村及社排小布村整体搬迁项目，是我市城市更新中一个大面积、多主体、多村联动的异地搬迁典型。和全市一些城中村改造“独村改造、就地安置”不同的是，整体搬迁项目非常鲜明的特点，就是异地整体搬迁。整个搬迁项目包括盐田三村的新围、老围、吓围、龙眼园西区;盐田四村的老塘、坜背、新围、西禾树、伯公树、永庆、小径墩;盐田一村的西山吓村;盐田二村的社排、小布村等共13个自然村，涉及原居民1000多户，需拆除建筑1800多栋。在深圳的旧村改造中，还没有过这样的先例。

　　整体搬迁项目备受市委市政府高度关注，多位市领导听取汇报、现场调研，解决搬迁中遇到的问题。历任盐田区委、区政府领导班子，更是不遗余力地进行各方协调，目的就是早日让广大村民告别城中村，住上有品质的新房，过上更有品质的生活。记者在盐田驻站工作的几年，多次参加过区委书记郭永航、区长杜玲主持的项目协调会、现场办公会等会议。

　　郭永航曾表示，盐田区正处在全面打造“新品质新盐田”的关键时期，资源紧约束日趋严峻，可利用土地资源极为匮乏，要破解快速城市化过程中出现的问题和矛盾，就必须转变城区发展方式，提升城区发展品质，向城市更新要空间、要效益、要环境。城市更新项目能够推动城区的大变化、大发展，提升居民的生活品质，最终再造一个新盐田。

　　杜玲告诉记者，在整体搬迁项目推进中，盐田区一直把其作为贯彻落实市委、市政府“区港联动、以港兴市”重大战略的重点工程，作为为保税港区腾挪发展空间的一个重大项目;作为盐田区转变经济发展方式，实现产业转型升级的一个典型示范;作为盐田区改善人居环境、提升居民幸福指数的重大民生项目来积极推进。项目建成后，可整合稀缺的土地资源，完善后方陆域公共服务配套，使盐田港片区成为港城协调发展的高品质区域。

　　在通过公开招投标引进佳兆业开发后，盐田区委区政府要求开发商将整体搬迁作为一个民生项目来做，而不单单作为一个房地产开发项目来做，并要求在整体搬迁项目中，坚持统一领导组织、统一规划设计、统一开发建设、统一监理质检、统一建造标准。

　　日前，盐田区主要领导在检查整体搬迁项目进展情况时，看到一号地块的三栋30层左右的高楼已经封顶，部分园林绿化也展现出绿色生机，无论是小区的规划还是样板房的设计非毛坯，在各个细节上，都表现出佳兆业高度负责的态度，也更加坚定了区委区政府加快做好整体搬迁项目、加快建设山海城的信心。

　　作为深圳最大的异地整体搬迁旧村改造项目——盐田三村、四村、西山吓村及社排小布村整体搬迁项目(以下简称“整体搬迁项目”)，最新进展情况如何?日前，记者走进这个市、区重点工程项目建设工地，看到了村民溢于言表的喜悦之情，听到了建设者苦尽甘来的心声，也感受到了盐田区主要领导做好整体搬迁项目的信心和决心。

　　村民十年的希望

　　“我和全家看了房子之后，就给村里的股份公司董事长打电话，说我现在签约，能不能现在就搬，在新房子里过新年?董事长说，人家这是样板房，上面的房子还没有非毛坯，要再等等。”

　　盐田三村、四村、西山吓村整体搬迁项目一号地块的样板房开放一个多月来，盐田四村居民郭先生已经不止一次到“山海城”现场看房了，每次看完房，心里的希望、期待就强烈一分。

　　“整体搬迁说了整整十年了，这其中不但政府一直忙，村民们也有多少期盼呀!过去一直都是在说如何如何好，但村民们总是有这样那样的疑虑，还是中国人的一句古话‘百闻不如一见’，现在终于看到实打实的房子，大家对这房子的认可，都是看在眼里的。”永安社区居委会主任吴建仁对记者说。

　　站在盐田三村股份公司楼前的空地上，可以看到目前正在建设的一号地块的全貌。三村的何老伯说，他这几年，会经常站在这里看。大概2009年年底吧，一号地块就开始忙碌起来，伸着长长铁臂的挖土机，不停地给泥头车拉土方，紧接着打地基。但后来又停了很长时间。他的心就开始打嘀咕，为什么停了呢?后来才知道是两次招标都没有成功。何老伯就想，会不会整体搬迁要再拖上几年?“我家里有老人，年纪大了，很想在有生之年早点住上新房。”过了一年多，直到2011年下半年，这个工地才又开始出现工人的身影，何老伯心里的希望再次被点燃。

　　一号地块的变化

　　“没错，佳兆业自2011年年初中标后，就开始接手相关工作，但这时，一号地块已经开挖并打好了钢筋混凝土基础，还竖起了400多根桩。地块的规划方案也有了，计划是建7栋楼，其中靠明珠道一侧，是两栋板式小高层，主要规划功能是挡住明珠道的货柜车噪音;后面是5栋楼。按照这样的规划，整个地块建筑覆盖率太大，绿化面积太少了，村民的休闲活动空间太小。”佳兆业盐田项目负责规划设计的副总经理杨昆对记者说。

　　佳兆业方面接手后，开始在村里征求意见时，发现村民们对原来的规划不太满意。为了增加绿化，提高生活品质，于是，佳兆业方面开始着手调整规划布局设计。按照常理，原来有设计、桩也打好了，又是回迁房，按照原来的设计图纸做就可以了，没有必要花那么多心思和财力重新设计。但佳兆业认为，整体搬迁项目是佳兆业在盐田的第一个项目，一号地块又是整体搬迁项目的启动项目，必须要充分考虑其示范作用，对以后的与原村民看楼、签约也有着重要影响，所以必须坚持品质第一，这也与盐田区提出“打造新品质新盐田”的追求一致。最后，大家形成了共识：这个项目必须把品质放在首位。“这不但是为村民们好，说到底，也是为了佳兆业的品牌，求人不如求己，房子盖好了，谁看到好的产品会不喜欢呢?”

　　于是，佳兆业方面委托全球及全国有名的专业设计公司展开全方位的设计。请美国RTKL公司对整体搬迁项目进行概念规划设计，请香港城设公司对园林景观进行设计，请深圳华阳设计公司进行建筑设计，通过设计最大化地提升地块的物业价值。通过优化设计，将原来的7栋建筑设计改为3栋5个单元设计，使得三栋高楼尽可能地离明珠道远了，也降低了建筑覆盖率，让位给绿化。结合原有的设计，按照新方案，在原来的桩基础上，进行合理利用，并加补了400多根桩。一号地块的总用地面积有2万平方米，优化设计后，建筑占地面积只有五千平方米，绿化等面积占到了一万五千平方米。公司还破格考虑将商业屋顶改造成屋顶花园，电梯可以直达，将村民的活动空间最大化。考虑商铺屋顶绿化，绿化面积将达到一万八千多平方米。

　　“这才像个花园小区的样子，如果像一些小区连棵树都没有，连个花园都没有，住起来总是感觉不是那么回事。”盐田三村、四村的村民们在看了雏形已现的小区环境后表示。

　　整体搬迁十年大事记

　　2003年6月，在盐田区二届人大一次会议上，80多位区人大代表联名提交了《关于加快我区旧村改造步伐，推动精品战略实施的议案》。2004年1月，区二届人大常委会第六次会议审议批准了区政府提交的该议案办理方案，即整体搬迁方案。

　　2005年2月24日，市政府三届一四六次常务会议，审议并原则通过了盐田区政府有关整体搬迁项目的改造方案。此后，盐田区积极推动该项目实施，区城改办通过调研，编制整体搬迁拆迁补偿方案，统一各股份公司和村民意见;坚持“统一规划、统一设计与统一开发建设”原则，聘请国内著名机构编制拆迁规划及建筑设计方案，明确安置片区位置、小区设计、公建配套、户型设计等内容。

　　2009年3月23日，原市国土资源和房产管理局、盐田区人民政府，与整体搬迁项目涉及的鸿泰、裕宏、裕泰和鑫群4家股份公司，正式签订了整体搬迁项目《土地置换协议书》。时任裕泰股份公司董事长的何天胜，在代表四家股份公司发言时表示，一定牢牢把握机遇，全力配合，强力推进整体搬迁项目，造福子孙后代。

　　根据市政府有关会议精神，按照“市政府指导、区政府主导，股份公司全面参与，市场化运作”的项目开发模式，盐田区政府于2008年下半年开始着手招标引入开发商工作。

　　2011年1月14日，盐田区政府正式对外公开发布了整体搬迁项目的《招标公告》。3月4日通过在市土地交易中心组织开标评标，15名专家一致评定佳兆业为中标发展商。

　　2011年4月13日，盐田区政府和佳兆业正式签订《盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目改造协议书》。

　　2012年8月21日，盐田区政府举行盐田整体搬迁项目合作开发协议签约仪式，鸿泰、裕宏、裕泰、鑫群等四家集体股份公司的代表，与佳兆业的代表，签订了合作开发协议。

　　2013年4月，盐田三、四村、西山吓村及社排小布村整体搬迁项目已累计完成查丈建筑物1726栋，查丈面积约47.47万平方米，整体搬迁项目所涉改物业的查丈工作圆满完成。

　　2013年12月2日，整体搬迁项目首批搬迁补偿协议签约，项目涉及鑫群实业股份公司、四村西禾树和老塘居民小组三处共3800多平方米集体物业的拆迁补偿签约。