深圳豪华别墅群多违建 探访直击潜规则

近日，有多名不愿意透露姓名的神秘男子向本报报料，称在观澜街道办的观城公园山脚下有人依山私建联排别墅，修建得十分豪华。

记者调查发现，该别墅区三十多栋别墅仅八户递交了报建材料，其余均为违法抢建建筑。

从山头俯瞰违建的豪华别墅群

黄圈内在建的32栋别墅中，只有9户提交了申报材料，其中一户材料丢失

施工通知书上注明的申报面积是480平米

正在非毛坯的违建别墅大厅足足有九米多高

别墅花园中假山鱼池一应俱全

水晶山庄的违建别墅中甚至有私人篮球场

门前的院子里摆张乒乓球台绰绰有余

从水晶山庄小区门口直行到头，是1区181号别墅。记者在门口看到，一边柱子上有3个监控摄像头，分别对准大门口、小区门口和一边的路上，行经此处的人完全能被摄像头拍到。院子里面有一辆黑色皇冠小轿车和一辆银色奥迪A6。（见下图）

在水晶山庄1区165号。院子四周则是成圈的钢丝，且在四个角上装有红外线感应器。(见下图)

在水晶山庄133栋，门口停着一辆黑色广本雅阁。记者从外面看去，该栋房高5层，院子一侧有两个车库。（见下图）

深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局有关工作人员也向记者证实，该地块属于未征未转的集体土地，不属于国有土地。该局工作人员强调：“只要开工没有报批报建手续，那就属于违法建筑。”
32栋别墅仅8户报建其余均为“违建”

昨日，记者向深圳市规划和国土资源委员会反馈了知情人举报的情况，该委员会责成宝安区管理局负责调查核实举报情况是否属实。

宝安管理局有关工作人员向记者表示，该地块在系统内查不到相关资料，有关科室到现场进行核查后，证实该地块属于“未征未转”的集体土地，建议记者向街道查违办调查了解。

宝安管理局一位工作人员表示：“即使用地是合法的，但只要没有报批报建手续，肯定就是违章建筑。”

早在2003年，国土资源部就出台过叫停别墅用地的规定，明确指出我国要严格控制高档商品住宅用地，停止申请报批别墅用地。2006年，国土资源部再次叫停别墅用地，即从6月1日起，一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。

观澜街道办负责“一户一栋”工作的黄姓工作人员表示，只要没有按规定登记“一户一栋”即是“违建”。观澜街道办城建科提供的施工图纸显示，整个片区共有32栋别墅，有9户标注了户主姓名，但该科仅提供了8户业主的报建手续。

此外，记者多次到此处采访，均未发现施工方按规定张贴施工许可证等合法证件。多位工人向记者表示，没有“许可证”他们照样可以建，因为“老板”能搞定。

在深圳市规划和国土资源委员会官方网站上，记者查看[深圳市土地利用总体规划图（1997-2010）（修改后）]发现，观城公园山脚下的大片区域用浅绿色标出，均属于林业用地区，但在施工现场，施工方为了扩大该地块面积，还向观城公园的山开挖，记者现场估算，已开挖的土地面积约200平方米。

申报面积480m2实际面积过千

根据深圳市政府的规定：违建的面积标定划定为一户一栋，面积在480平方米以下，宅基地面积每户120平方米，超过这一面积的建筑，都属于违法建筑。

据记者了解，位于观城公园山下的新建别墅群实际建筑面积均远远超过这一标准。在观澜街道办城建科提供的业主申报资料上，记者看到相关部门注明该地块为二类居住用地，取得用地时间为1995年，其申请的建筑用地面积、基底面积和建筑面积分别为100平方米、100平方米和480平方米，层高为4层。报建的8户业主均为香港常住居民，相关工作人员表示他们都是观城社区早年赴港的原居民。

记者以购房者的身份逐一拨通申报资料上户主所留的手机号码，有的明确说不卖，有的则表示在锦鲤工业区没有别墅。

一位姓叶的业主表示，他建别墅的成本在400万元左右，建筑面积将近1100平方米。叶先生向记者明确表示他不是观澜人，但人在深圳，这所别墅是有产权的，可以办理过户。此前曾放出消息以500万元的价格出售，但一直未售出，现在资金不紧张了，暂时不卖。

探访：超豪华别墅一幢造价五百万元

在距梅观高速公路观澜路段不足500米的西侧、大和路东侧、观城公园东南侧山脚下，一块原先闲置的土地上崛起了一幢幢整齐划一的别墅。走大和路沿一处极不显眼的崎岖山路上行，穿过一排握手楼，即是报料人所指的别墅群。由于这些别墅建在山脚下，不易察觉。据了解，这些别墅从2008年年底开始修建，目前，多数房屋已建好，有近十户人家入住。

记者从今年10月开始数次进入该别墅群探访，发现这个从外面看起来普通无常的别墅群里面却是豪华异常。知情人士透露，像这样的别墅造价起码要400万元至500万元。

大理石包面、高达数米的水泥柱、中空敞亮9米高的大厅、硕大的水晶吊灯不输星级酒店。院子里，亭台楼榭、阁楼、养鱼池无所不有，有的院子里甚至还有乒乓球台、篮球场。

截至前日记者发稿时，已有近十户人家入住这些豪华别墅。在已入住的近十户家中，院子中均停有2辆较为豪华的私家车。

据记者将近3个月时间的观察统计，共有44辆级别不等的轿车、公务车经常出入该别墅群。

据了解，该别墅群自2008年年底动工开建，目前，已有将近30幢别墅基本建设成形。每逢周末，很多业主来此监工，催促工人抓紧施工。

记者调查后发现，该地块原本闲置数年，面积将近3万平方米，由于处于观城公园旁边的山脚下，为防止山体滑坡，有人还专门在山坡上浇灌了一块高约15米、长约8米的混凝土护坡。

非毛坯：上下4层半10个大套间

近日，记者再次进入该别墅区探访调查，进入数家正在非毛坯的别墅内参观。在出口处一处别墅内，记者粗略统计了一下，整套别墅有至少14间房，每层都有1～2个洗手间，房间里的木柜不计其数，平均每层面积在200平方米以上，大堂有3层楼高，天花板已经预留好水晶吊灯的位置。

从别墅后窗看去，后面即是观城公园的后山，有两名工人正在山坡上做坡体加固。

另外一栋别墅外墙的墙壁上均贴上了天然大理石，据非毛坯师傅介绍，仅工人手工费就要每平方米70元。记者沿楼梯走到地下室，地下室为4大间酒窖，其中一间已经放满了酒柜。

自称为该栋别墅非毛坯的叶老板表示，该栋别墅建筑面积达700多平方米，人工费用已经达到200万元，仅初期建筑和非毛坯费用已稳超500万元。记者询问业主是谁时，叶老板告诉记者，这是库坑村一名居民的房子，并称业主要求加班加点赶工，一定要赶在年底前完工。

装备：红外线感应、视频监控俱全

记者了解到，除了位于观城公园山下的违建别墅外，观澜还有多处在建别墅聚集区。沿梅观高速往东莞方向的环观中路观澜成人学校旁，是一处名为水晶山庄的小区，观澜街道办综合执法大队一名负责人告诉记者，这些别墅全部是违建，但由于是历史遗留问题，所以一直没有深究。记者数次进入走访，发现该处别墅群规划更宏大，有逾百套别墅，除少数几栋仍在施工外，其余均已入住。该小区管理森严，主要干道前均装有摄像头。

记者发现，水晶山庄和楠木新村三处违建别墅群距观澜街道办、观澜街道办综合执法大队、观澜国土所等部门均不足2公里，在楠木新村里，记者以购房者的身份从保安处了解到，该小区均为没有产权的违建别墅，可以私下交易。

知情人士表示，有施工队负责帮业主打点所有事务。“平常建房子费用以1000元一平方米为例，施工队多要500元每平方米，就可以帮业主搞定一切。”

直击违建豪华别墅

违建潜规则：

搞定罚款即可“洗白”

根据政府有关规定，“一户一栋”政策是为了保护住改居后被政府征地后的原居民，为每户划出占地不超过120平方米，层高不超过5层，建筑面积不超过480平方米的建房，而观城公园山下的别墅每栋均超过480平方米。

对此，城建科有关工作人员表示，政府为了照顾原居民，对有些居民的房产实行灵活处理的办法，“只要有复工牌（施工通知书），多建、超建一般没事，超出太多只要能交罚款就没事了。一般可以参照周边居民的楼高进行核查，比如附近邻居家都是盖7层高，那业主也可以盖7层，保持外观的统一一致。”

一位多年在基层从事查违的工作人员向记者证实了这一点，他表示超100平方米都不算超建，没人会管得这么细。如果超出面积实在太多，那就需要“申请罚款”。“申请罚款”是查违工作的一个重要的“潜规划”，超高超面积，只要搞定罚款，就可以照样拿到产权进行登记，所以很多人抢建后找尽办法申请罚款。“所有人都愿意被罚，但不是所有人都能搞定罚款，需要很多部门来审查，一旦审查通过交完罚款，超高超面积一样可以办理登记拿到产权。”

另外一个“潜规划”就是，查违工作一般只针对未封顶的建筑，只要封顶，不论是内部非毛坯还是其他施工，执法人员一般就不再较真干涉。“只要人家封顶了，跟我们执法队查违办就没有关系了，这是行业规矩。”