龙华新区年内将“腾地”150公顷 为二次发展“解渴”

　　龙华新区自2011年底成立之时起，可建设用地不足3平方公里，发展面临“地从哪里来”的现实困境，且新区绝大部分建成区档次不高，无法匹配“现代化国际化中轴新城”的宏伟目标。土地“瓶颈”问题将困扰龙华新区，如何盘活存量土地，为新区二次发展提供空间，这是作为土地整备组负责部门的龙华新区城市建设所绕不开的一道关卡。

　　今年是龙华新区的“城市建设年”与“改革创新年”，新区城建局今年将以更长远的眼光推进土地整备工作，改革破除体制机制障碍，激发市场活力，计划年内土地整备150公顷，为新区二次发展“解渴”。

　　去年超额完成土地整备任务获评全市先进单位

　　规划引领土地整备。去年是龙华新区的“规划落实年”，新区完成了《龙华新区土地整备规划(2013~2020)》的编制，该规划成果初步确定龙华新区土地整备11大重点片区，预计未来7年通过土地整备释放优质建设用地达13平方公里，其中土地整备腾挪8平方公里，整合零星国有储备地5平方公里，为新区促进城市功能结构优化，加快产业升级转型，推进社会民生设施建设，提供指引。

　　根据《深圳市2013年度土地整备计划》，新区2013年度土地整备项目为26个，实施过程中，新区结合实际，在计划中期调整期间主动争取增加了4个土地整备项目，去年涉及土地整备工作的共计30个项目。经新区各土地整备实施机构上下齐心、通力合作，新区2013年全年分15批共申请整备土地入库规模为185.5公顷。目前，入库验收规模为173.02公顷，超额完成了市政府下达的150公顷整备任务，因此被评为全市2013年土地整备工作先进单位。全市仅两区获此殊荣，龙华新区便是其中之一。

　　年内计划释放150公顷为新区发展“解渴”

　　土地资源的紧缺，已成为制约龙华新区乃至深圳可持续发展的最大“瓶颈”。新区党工委书记姜建军在今年3月召开的龙华新区举行土地整备及征地拆迁工作会议上强调，征地拆迁和土地整备工作事关新区发展前途命运，要打好这一场硬仗。

　　今年，龙华新区将以更长远的眼光推进土地整备工作，计划年内土地整备150公顷，服务新区群众服务新区未来，为新区二次发展“解渴”。

　　据悉，截至目前，今年新区确定的土地整备项目已超过30个，其中大浪、观澜、龙华和民治等四个办事处负责实施的土地整备项目分别为9个、12个、1个、5个，市规划国土委龙华管理局负责实施的土地整备项目5个，项目包括大浪服装基地二期地块、大浪商服地块、长安标致项目地块、科技文化核心区地块(土地整备部分)、汽车城北区地块、轨道交通6号线(民治)等。

　　综合规划土地资金手段破解土地整备难题

　　今年是龙华新区确立的“改革创新年”和“城市建设年”，“双年”的设置，让龙华新区的制度创新和城市建设有效结合到一个交叉点上，推动了新一轮的城市建设高潮。

　　在龙华新区今年改革工作会议上，姜建军强调称，“龙华新区要迅速掀起高水平建设两区一城的热潮，用旧思维、老套路是没办法完成的，必须在改革上下功夫，通过改革破除体制机制障碍，激发市场活力。”实施土地整备对于挖掘土地供应潜力，提高土地利用质量和效益，优化城市空间布局意义重大。作为土地整备的主要负责部门，新区城建局如何改革破除体制机制障碍，激发市场活力?

　　据新区城建局相关负责人介绍称，新区城建局积极创新“市场化”土地整备模式，致力为新区未来发展“创造”更多可开发土地资源。在坚持土地整备政府统筹主导的前提下，在新区范围内选择具备条件的地块先行先试，综合运用规划、土地、资金三种手段，引导当前以货币补偿为主的单一补偿方式，向划定利益共享土地、土地溢价分成、物业分成、股权分配等方式并举转变，引导社会资金、开发企业等社会力量规范、有序参与土地整备，推进土地整备利益共享。

　　以深圳北站周边的华电公司地块土地整备项目为例，新区采取“留用地+规划调整+货币补偿”的综合模式，具体为通过在原地块范围内按照等价值的原则进行土地安置，在安置的同时辅之以规划调整的手段，满足企业的合理诉求，政府收回土地面积则约为20万平方米，且多为商业、办公等经营性用地，具有较高的社会效益和经济效益。