保障房供应量或首超商品房 租金将纳入房价调控

　　有不少买房人，既不是解决无处可住，也不是改善住房条件，而是为了增值保值，还有的是想得到一些利润，这是当前一些不合理的住房需求。所以，目前调控重点就是要把这部分消费者往后排一排。

　　昨日，十一届全国人大四次会议新闻中心举行“保障性住房建设和房地产市场调控”专题发布会。住房和城乡建设部副部长齐骥表示，今年全国开工1000万套保障房总共需要1.3万亿资金投入，其中政府要拿出5000亿元加快保障房建设。对于房租上涨问题，住建部表示今年将加大租赁市场调控力度，严格查处哄抬租价等违规行为。

　　住建部副部长齐骥表示，目前调控重点是把不合理住房需求者往后排一排。　新华社发

　　公共租赁住房今年建220万套

　　昨日的新闻发布会第一个问题就直指保障房建设的资金来源。齐骥昨日透露，根据大致的测算，要完成1000万套保障房的任务，投资总额大概在1.3万亿元左右。

　　齐骥还介绍了今年保障房的构成比例，其中经济适用房和两限房(限面积、限房价)总共有200万套，棚户区改造400万套，廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。在今年的保障房投资总资金中，有8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的，各级政府要拿出5000多亿的资金，主要是用于廉租住房和公共租赁住房的建设。

　　“建设近220万套公共租赁住房，这是我们前所未有的。去年各地共开工建设公共租赁住房40多万套。”齐骥表示，各地要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例。各地公积金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。齐骥还指出，今年中央代地方发行的2000亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

　　租金调控纳入房价调控

　　近期房租上涨的问题引起了住建部的关注，住建部房地产市场监管司司长沈建忠表示，房租上涨的主要原因还是供求矛盾，“其中有季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，是租客上调租金比较集中的季节。此外由于通胀和加息的预期，目前住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，一线大城市大部分达到500：1以上，所以理论上它有这种上涨的空间。”

　　“租金的调控应该也是房价调控的一部分。”沈建忠指出，各地政府已经开始采取措施，比如北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。今年除了我们廉租房要加大建设力度以外，还要大规模地建公租房。此外，住建部还将加强市场监管，严肃查处哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为。

　　控房价从供需两方面入手

　　齐骥认为，房地产市场调控，一方面是要缓解供需矛盾，增加普通商品住房的有效供给；另一方面，要在需求当中剔除那些不合理的住房需求。

　　据齐骥介绍，去年全国商品住房施工面积超过了30亿平方米，商品住宅共销售了9亿多平方米。齐骥列举了一组数据，2010年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套，今年要建1000万套保障房，“如果商品住房是去年的规模，今年我们国家会头一次在住房供应实现保障房超过商品房供应。”

　　基本住房保障立法已入五年规划

　　南都讯 特派记者陈宝成 发自北京　昨天下午，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大常委会办公厅研究室主任沈春耀在正义网访谈时介绍，基本住房保障立法已入五年规划。

　　“社会领域方面的法制建设应当加强，应当有更大的力度来推进，不应滞后。”沈春耀披露，劳动保护、社会保障、医疗保障、基本住房保障，在十一届全国人大常委会五年规划中要研究、制定、推进。

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　　住建部:租金调控将纳入房价调控 严查抬价

　　中新网3月9日电最近一段时间内，国内部分城市租金上涨比较明显。对此，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠表示，近期租金上涨主要集中在一些热点城市，主要原因是供求矛盾的问题，下一步将采取几个方面的措施加以调控，并指出“租金的调控应该也是房价调控的一部分。”

　　2011年3月9日上午，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“保障性住房建设和房地产市场调控”记者会。沈建忠在发布会上作出如上表述。

　　沈建忠称，近期租金上涨有三个特点：一是主要集中在一些热点城市、重点城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的区域，包括一些地铁的沿线和一些学区即有重点学校的周边地区，这些地方的房租涨得比较快一些。这些租金涨了，对中小收入租赁的群体影响是比较大的。

　　对于租金上涨的原因，沈建忠表示，社会上也好、专家也好，各方面的看法不尽一致，我们总的看法还是供求矛盾的问题。

　　首先是季节性的因素，特别是春节以后，外来人口回城务工，各方面租房需求集中时期，也是租客上调租金比较集中的季节。

　　其次，从机制上看，目前租赁的房源还主要是以分散的、个体的市场为主，还没有大型的、专业的从事住房租赁的企业，所以受房源来源的影响也比较大。第三个因素，从经济的角度，由于通胀和加息的预期，加上现在住房租售比和国际上比较起来还处在比较高的水平，现在一线的大城市大部分达到500：1以上，所以理论上有上涨的空间。

　　另外，市场监管方面还不到位，法律还有一些空白的地方，信息还有一些不太透明，少数中介机构、中介人员还有一些不良的行为等等也是其中租金上涨的一个因素。

　　沈建忠指出，租金的调控应该也是房价调控的一部分，将采取以下几个方面的措施对其加以调控：

　　首先，各级政府、各个部门都有责任来重视这项调控的工作。像北京市市委书记在人代会上已经明显表态，出租房的租金政府要调控，北京要形成以出租房为主的住房供应体系，出租房的比例要达到60%。另外，北京也在研究加强出租房制度建设方面的工作。这都是积极的信号，地方政府已经在采取措施。

　　第二，要加大供应。租赁的需求应该是一个刚性的需求，调控要更多地强调增加供应。今年除了廉租房要加大建设力度以外，公租房也要加大建设力度。这样就会解决相当一部分租赁需求，特别是中低收入群体的需求。最近重庆市16000套公租房拿出来摇号，市场反映非常好，租金已经得到明显控制。

　　除了供应渠道以外，还要从社会化、市场化的房源渠道来想办法。现在各地都有一些很好的办法。比如，有一些省市利用一些工业园区的生活用地，来集中建一些外来务工人员的租赁住房，规模较大，由一些专业性的公司来投资经营，效果较好。还有一些地方利用城中村改造建设的安置房、回迁房，给农民补偿以后，鼓励有两套三套的人，把多余的房子拿到租赁市场上来。

　　第三，要加强市场监管。最近已经出了两个部令，《房地产经纪管理办法》和《商品房屋租赁管理办法》，这两个办法都对出租房的管理、中介机构、中介人员的管理有规定。当前的工作主要是抓好落实，发现有哄抬租价、欺骗老百姓等违规行为的，就要严肃查处。

　　沈建忠还表示，要加强长效机制的建设，特别是中长期政策的研究。一是目前正在修订的《房地产法》，正在考虑加强对租赁内容的完善和调整，特别是对租客的权益要给予保障。另外，还要配合一些城市搞房产税的试点，在租赁的税负方面做一些研究，基本的想法就是规范，税负要合理，征管要严，要有利于出租，也有利于租赁市场的稳定发展。

　　二是鼓励一些企业，特别是一些专业性的公司来做出租住房的经营业务。这方面的问题主要是中长期的融资渠道还不畅，所以要结合当前正在开展的证券化、投融资的一些试点，来打通渠道，拓宽融资渠道，为中长期的融资开辟新渠道。

　　此外，还要探索一些更多扩大出租房源的方法和途径，比如有些地方正在探索的，集体土地将来可不可以让农民来入股，自己来建，自己来管理，然后作为出租的房源，来解决一些城郊接合部或者中低收入群体的租房问题。(中新网房产频道据网络文字直播整理）