龙岗消化库存违建面积位列全市第一 多措并举严密查控

　　2016年，在龙岗区委区政府正确领导下，在龙岗区拓展空间保障发展十大行动查违专项指挥部和区规划土地监察大队的有力督导指挥下，全区查违专项行动势如破竹。全区各部门、各街道，围绕落实全市“东进战略”，全力以赴开展“拓展空间、保障发展”十大行动查违专项行动，取得了很好的成绩。龙岗区全年通过各种方式消化存量违建311.58万平方米，完成全年233.51万平米任务的133.43%，消化存量库存内违建93.58万平方米，位列全市第一。

　　在“拓展空间、保障发展”十大行动查违专项行动中，龙岗区各级各部门行动果敢、态度坚决、执行有力、勇于创新、攻坚克难，有力推进各项查违工作，确保全区查违态势持续向好。

　　多措并举严密查控

　　将违法建筑遏制在萌芽状态

　　龙岗区委区政府部署“拓展空间保障发展”十大行动后，查违指挥部全面贯彻落实，多措并举落实各项行动要求，大力查控各类违建，将违法建筑遏制在萌芽状态。他们一是强化主体责任。行动开展以来，严格落实查违工作主体责任，实行逐级负责，坚持“一把手抓一把手”，党政齐抓、上下一致，各级“一把手”对辖区违建问题负总责、抓落实。在龙岗区六届党代会上，龙岗区委书记高自民对查违工作提出了新要求，龙岗区区长戴斌、副区长官尔杰上任第一时间调研查违工作。根据区领导要求，结合龙岗实际，查违指挥部组织研究制定了《龙岗区整治违建“攻坚战”方案》及12个违建处理项目库，明确细化了责任。

　　二是健全巡控体系。日常巡查网格化，在全区建立“纵向到底”、“横向到边”的网格化巡查防控体系;节假日巡查常态化，24小时受理、处理投诉，节假日查违指挥部领导亲自带队巡查督查;无人机巡查智能化，斥资800多万元为规划土地监察大队和8个街道配备更高配置的无人机及配套应用设备，以立体化、智能化、数据化的情报研判引导查违工作，形成“天上看、地上巡、网上查”查违新态势。

　　三是坚持冒头就打。以“六个一律”(所有在建工程一律建立台账、所有在建违法建筑一律控停、所有存量违建一律查处、所有顶风抢建的一律拆除、市委市政府专项督办案件一律处理到位、执法队伍节假日一律组织巡查)为抓手，让抢建偷建无所遁形，将新增违建扼杀在萌芽状态。

　　四是加大舆论攻势。为了助推十大行动落实，举行“查违公众开放日”活动，10多家省市区级媒体争先报道;定期召开媒体座谈会，组织查违工作人员与媒体记者交流，共同推进查违宣传工作;打造深圳首个“龙岗智慧查违”微信公众号，充分利用最新宣传平台取得最广泛宣传效果;开展查违宣传进社区活动，将查违宣传工作沉到基层社区，引导社会监督、全民查违，对违建业主形成强大的震慑力，群众参与查违热情得到提升。通过连续加大宣传工作力度，对违法抢建行为造成极大的震慑，查违宣传工作营造的良好舆论氛围收到明显的社会效果。

　　全面整治违建隐患

　　安全隐患标识牌在全市推广

　　通过总结近年来南湾综合整治经验，结合城市管理治理、十大行动对违建安全整治要求，对违法建筑地毯式排查整治，确保安全隐患及时消灭。

　　一是明确责任。按照十大专项行动工作方案要求，查违专项指挥部办公室研究制定《龙岗区城市管理治理年暨“拓展空间保障发展”查违专项行动方案》和《龙岗区违法建筑疏导专项行动工作方案》、《龙岗区违法建筑安全专项整治工作方案》两个配套实施方案。方案明确了查违专项指挥部各成员单位职责分工，责任到事、责任到人。根据十大专项行动总指挥的要求，查违专项指挥部通过定量与定性相结合的方式，细化专项行动任务分解，优化考核指标，量化督办，督促各实施单位加快专项行动的落实推进。行动以来，查违专项指挥部多次深入街道进行督导检查，2016年5月3日至6日，查违专项指挥部常务副指挥长余世猛率队，分组对全区8个街道违法建筑全面管治、疏导、非法销售等专项行动开展情况进行了督导检查。5月下旬开始，查违专项指挥部副指挥长邹湘河带领指挥部成员，分阶段多次赴各街道开展督促指导，协调解决街道反映的难点问题。

　　二是细化流程。为了方便街道开展排查整治，查违专项指挥部在征求各职能部门和街道的基础上，设计制定了违法建筑安全排查整治操作流程图、违法建筑安全隐患排查登记表、违法建筑安全隐患整治登记表、违法建筑安全隐患排查整治情况汇总表，进一步加强操作指引，统一了各街道的操作思路。

　　根据专项行动进展需要和各街道诉求，查违专项指挥部在广泛征求各街道意见的基础上，在全市率先设计了安全隐患标识牌，得到杨洪常委及市规土委高度认可，并在全市各区推广。

　　三是加强培训。行动以来，先后组织5次排查整治业务培训。其中，召开违法建筑专项整治工作部署动员暨业务培训会，区相关职能部门及各街道参加了初步排查业务培训;市里出台建筑质量、消防安全标准后，我们又统一开展了培训，确保整治工作有序进行。

　　四是排查整治。以网格员为排查整治主力军。为全面深入整治违法建筑，龙岗区各街道以社区为主导，利用网格员熟悉辖区建筑的特点，发动全部网格员进行排查整治，有力推进排查整治进度，也确保排查整治最大限度覆盖每一栋违法建筑，不留死角。早在2016年9月初，全区违法建筑全率先排查完毕，共累计排查违法建筑103795栋(处)，并迅速转入全面整治阶段。截至2016年12月31日，共累计排查违法建筑103795栋(处)，累计发现安全隐患14006栋(处)，已完成整治14006栋(处)，整治完成率100%，成效走在全市前列。

　　积极消化存量违建

　　坚决打赢违建攻坚重点战役

　　目前，龙岗区已经实现新增违建零增量，该区存量违法建筑面积约占全市五分之一，消化存量违建是拓展空间保障发展的关键，是违建攻坚之重点。

　　龙岗区以查违整治违建“攻坚战”为主线，通过连续动作不断掀起管控违建高潮，每月组织一次全区性拆除行动，目前全区已开展全区性行动10次，尤其以龙岗、坪地、龙城街道为主战场开展5次全区行动，拆除各类存量违法建筑约70万平方米，释放约35万平方米的土地;各街道每周组织一次本街道拆除行动，目前组织街道区域性行动260次，消化了一大批存量违法建筑。

　　龙岗区在工作中适时调整工作重点，做到有的放矢。在市查违办关于减存量最新核查规范正式下发前，查违专项指挥部于2016年11月28日火速组织各相关职能部门和街道召开“拆除违建、消化存量”百日冲刺行动推进会，第一时间传达了市查违办最新统计规则，要求各单位根据最新统计规则着手消化存量冲刺工作，各单位能及时转变工作重心，一个月时间内就申报消化违建近220万平方米。

　　截至2016年12月31日，龙岗区共拆除各类违法建筑1022栋(处)、涉及建筑面积233452平方米，其中永久性建筑325栋(处)、建筑面积89302平方米，临时性建筑697栋(处)、建筑面积144151平方米。(上述“拆除”是指通过查违执法拆除，不包含通过城市更新、土地整备等途径协议拆除)。

　　经市查违办初步核查，龙岗区2016全年通过各种方式消化存量违建311.58万平方米，完成全年233.51万平米任务的133.43%，消化库存内违建93.58万平方米，位列全市第一。