追问中国楼市:城镇住房制度改革要不要大幅调整

　　一问：

　　“二次房改”呼声起，说明什么？

　　编辑：1998年，以国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》为标志，我国开始了以住房商品化、社会化为目标，以停止实物分房、实行住房分配货币化为主要手段的城镇住房制度改革。时至今日，为什么会出现深化房改、甚至“二次房改”的呼声呢？

　　王炜：这种呼声的出现，显示了我国房地产市场在快速发展中出现了一些突出的矛盾和问题。国务院发展研究中心有关专家指出，目前房改主要存在以下一些问题：

　　在房地产市场方面，首先，部分城市地价、房价上涨过快。特别是在北京、上海等大城市，房价涨幅过大和房价收入比上升过快，让居民普遍感到房价难以承受。第二，住房供求结构矛盾突出。尽管我国一直鼓励建设适合普通家庭的中低价位、中小户型的普通商品房，但这类住房供给严重不足。供应结构不合理不仅直接影响了中低收入居民的购房需求，而且进一步加剧了房价上涨给普通居民带来的压力。第三，二手房市场和租赁市场长期发育缓慢，导致庞大的存量房难以盘活，住房需求过度依赖新房市场，也推高了房价。第四，房地产市场秩序混乱。捂盘惜售、囤积房源、发布虚假信息等侵害消费者利益的现象屡禁不止。

　　在住房保障方面，尽管近几年保障性住房建设进度有所加快，但目前覆盖面仍然较小，与广大群众的需求相比仍有很大差距。住房保障制度设计不完善、不合理。

　　同时，房地产市场的宏观调控也是困难重重。专家认为，近年来住房调控政策没有能达到“促进市场平稳健康发展”的预期目标，房地产市场投资增长过快的势头没有得到根本遏制，市场秩序仍然有许多问题。

　　正是在这些因素的作用下，通过深化房改来改变现存问题的呼声才不断出现。