易宪容：房价持续上涨是一种重要的财富分配机制

　　5月23日中国社科院城环所发布的《房地产蓝皮书，2019年发展报告》指出，2018年中国商品住宅平均销售价格增长12.2%，明显高于预期。2019年预测住宅销售平均价格约9206元/平方米，预期价格增长7.6%，这是全国平均水平。可以推测，部分重点城市价格将大幅超过这一水平。

　　中国的房价为何持续上涨，就如房地产业一样，中国的房地产业不仅是GDP增长的工具，也是中国宏观经济调控的工具。从2003年以来，基本情况就是如此。如果经济增长过热，政府的宏观经济政策就会指出房地产业，让房地产市场投资减少，销售下降。如果中国的经济面临增长下行的压力，政府又会放松各种房地产调控政策，刺激房地产市场增长，以保证经济增长的稳定。最为明显的是2015-2016年。可以说，这些年来，政府通过房地产这个政策调控工具，屡战屡胜。

　　同样，中国的房地产价格持续快速上涨，不仅能够刺激住房投资者涌入房地产市场，保证地方政府的土地出让金快速增长，保证GDP增长稳定，更重要的是，中国房地产市场的价格上涨实际上是当前中国社会一种主要的社会财富分配机制。

　　房地产价格作为一种社会财富分配机制，首先表现为中国居民财富80%以上为住房占有，谁持有的住房越多，持有的住房价格越高，其持有的财富就越多。这就使得国内投资者更是愿意涌入房地产市场，国内各种官僚及权贵会千方百计去持有高价值的住房，从而使得一线城市高价值的住房越来集中在极少数人权贵的手上。在这些城市持有住房多少，则成了国内权贵的财富占有象征。

　　在住房市场发展初期，这些高价值住房基本上还是有那些高收入居民购买，等到住房成了一种财富象征工具时，这些住房基本上与一般居民没有关系了，各种权贵已经通过正当(就是通过市场购买获得，但其资金可能是国有的)及不正当(通过权力交易获得)的方式来占这些高价值的住房，从而使得社会的财富越来越向这些权贵们聚集。只要看看，中国不少三四线城市的官员都在一线城市比如北京及上海持有住房，就可知道其中奥妙。

　　当这些权贵们持有高价值的住房越来越多时，权贵们不仅还会通过不同的方式增加其住房持有，而且还会通过房地产政策来左右房地产价格及不断地推高房价。因为，房价推得越高，社会的财富越是会只向少数人集中。这也是为何中国的房地产市场政策调控，其价格越调控涨得越快的关键所在。这也是为何中央坚持“住房是住的，不是炒作的”市场定位只是说说而已，而不能推出确实可行的信贷及税收的政策关键所在。

　　当房地产价格持续上涨时，对于中低收入居民来说，其初始条件或财富持有本来就处于弱势地位，这时他们进入高房价的市场，一定会让他们购买住房的成本全面上升。如果同一住房，中低收入者只能以更高购买时，那么购买住房所占他们财富比重会更高。在这种情况下，中低收入居民进入住房后的财富持有就会越来越少。

　　本来坚持“住房是住的，不是炒作的”市场定位，让房地产市场价格回归理性，让房价逐渐调整回到消费为主导的市场，但是房价作为一种财富分配机制，这种市场定位的坚持就是不能够落实。因为如果住房价格下跌，不仅对国内房地产市场向健康发展有利或可建立起房地产市场长效机制，而且也对中低收入最有利，因为他们可以以更低成本进入房地产市场，这样整个房地产市场的财富分配就会向中低收入居民转移。但在这种情况下，对持有高价值住房的少数人来说是不利的，因为房价下跌，他们手有持有的住房的价值水平会下降，这就象征其财富持有减少。所以，这些人是不愿意房价下跌的。这就是中国房地产调控政策现实，政府房地产调控目标只能是稳房价，房价只能上涨，不能下跌。

　　可以说，目前中国的房地产市场价格还在上涨，而且社会科学院的报告预测今年还会上涨。如果这样，中国的房地产调控政策作为一种财富分配机制，还在向少数人倾斜而不利绝大多数人。这肯定会导致整个社会的财富分配越来越不公。而社会财富分配不公是整个国际社会最大的问题，如何化解，政府就得密切关注。

（来源：金融界）