从安排赤字本身来说,没什么负面影响,但同时要考虑就是风险防范。现在这样安排之后,中国的赤字率在今年可能要重回2%,原来已经压低到1.5%左右。按照国际经验,预警线是3%,我们明显低于这个预警线。未来十年,中国财政收入有可能会呈下降趋势,要做好过紧日子的打算。
日报:2011年,财政部在上海市、浙江省、广东深圳等地开展了地方政府自行发债的试点,今年在这个方面有没有扩大呢?“营改增”是否也会进一步扩大?
贾康:我觉得这个自行发债试点应该延续。“营改增”大局已定。目前在试点的两个行业,如果顺利的话,“十二五”期间就应该基本全国铺开了。我还是主张积极推进。
推行扁平化的财税改革
日报:因为去年的结构性减税,经济下行,地方财政收入增速明显放缓,还有地方收过头税、过头费的情况,你觉得屡禁不止的原因是哪些?
贾康:地方税收任务按照行政性、指令性的方式切块,跟达标联系在一起,达不了标,相关的责任人所有的工作成绩一票否决。一旦有压力达不了标的时候,制度就会扭曲。这个要得到矫治的话,得要系统配套,比如税不再是指令性的目标,而是指导性的、规划性的,这才真正属于依法纳税。
而在财税改革领域,我特别强调前提就是要推行扁平化的改革,把五级分税框架推行到三级分税,那么原来的无解就变成了有解。
日报:你说,去年和前年地方政府债务到期,没有看到任何问题,是不是可以说地方政府债务风险问题在过去两年得到了一定程度的推进或者解决?
贾康:已经在管理方面得到了强化和优化,但还要在动态中监控可能发生的风险。总量上是安全的,要特别关注局部的风险和项目的风险。
日报:今年会调整环境税和奢侈品税么?
贾康:关于环境税,“十二五”期间要争取推出一定力度的改革,而且还要继续努力做方案。没听说今年要开征。
奢侈品税,我不同意这个概念。奢侈品是富豪们的消费品,在中国这个格局下,对那种真正的奢侈品下调税收干嘛呢?下调税收是把利让给了品牌商,外国的奢侈品的生产者和供应商。他们的定价策略就是在中国内地标高价。真正要调的是中高端的一些消费品税收,不能用奢侈品这个概念来覆盖这个词。
2024-05-23 18:02
2024-05-23 08:17
2024-05-23 08:04
2024-05-23 07:59