张燕生：新常态的大战略 将亚欧两大经济圈贯穿起来

　　我国为什么要提出“一带一路”战略？看到这个战略布局，我想起了1984年邓小平同志说过的三句话。第一、中国的开放不仅是对西方发达国家的开放，还包括对转型中国家和发展中国家的开放。第二、邓小平同志还讲了两个大局，第一个大局是东部沿海地区的开放，第二个大局是中西部地区的开放。中国30多年来的改革开放，率先推进的是东北亚地区，后来叫区域总体发展战略，开始考虑中部崛起、西部开发、东北振兴。第三、邓小平同志讲，对外是开放、对内是改革。从这个角度看，30多年前，中国改革开放布局的时候，实际上已经对1978-2013年的35年和2014-2049的新35年进行了部署。从2013年开始，中国进入到新35年、新常态。从新常态开始，要解决统筹三个方面开放、两个大局、对外开放和对内改革之间关系的问题。习总书记在去年的中央财经领导小组会议上讲到，“一带一路”是一个大战略，这个大战略会统筹欧亚两个大陆经济一体化发展，一个方面是亚太经济圈，另外一块是欧洲经济圈，“一带一路”能够贯穿、统筹两个经济圈，通过中国资本输出、“走出去”构建新的开放战略。

　　“一带一路”用资本输出、“走出去”的方式，用产业合作、金融合作、基础设施全方位互联互通来建立起中国和亚太、中国和欧洲两大经济圈之间的贯穿和统筹，从这个角度来讲，“一带一路”战略确实是在新的形势、新的常态、新的情况下的大战略。

　　改革开放35年，我们积累的对外金融资本已达6万多亿美金，但是，这些资本中65%以上都配置在外汇储备资产。过去我们缺少人才、经验和能力，35年过去了，制约对外直接投资的能力、经验和主体缺失的问题有了相当大地改变，对外直接投资能不能从10%扩大到15%、20%、30%？对外金融资产在对外资产结构中间一步一步增加，怎么才能做到呢？“一带一路”从海上和陆上这两个大的方向通过资本输出把我们的资本和资产重新配置。

　　此外，现在中国实际的产能利用率为72%左右，而75%以下的产能利用率就是严重过剩，丝绸之路沿线国家，无论海上，还是陆上，都讲中国过剩对我们是福音，如果放眼全球视野来看，会发现过剩是相对的，中国开始从全球视野考虑价值链、供应链、产业链怎么能够更好地发展。从资产组合角度、多样化的角度来看，太多的跟发达国家经济建立起联系，发达国家出问题，你就出问题，从对冲风险角度，也应该考虑这点。“一带一路”战略确实是新35年新常态条件下新时期的开放战略。

　　开放战略会涉及到海上、陆上，“走出去”。第一个合作的领域是基础设施，“一带一路”是要给沿线国家提供价廉物美的中国资本、商品、服务和智力。从这个角度讲，基础设施的互联互通、农业的合作、投资的合作、人民币“走出去”的合作、平台的建设非常重要。如平台建设，我们“走出去”，怎么能够为中小企业搭建好平台？过去的境外经贸合作区，往往是以大企业为主体，下一步在沿线国家如何搭好平台、建立双边投资保护契约、保护中小企业投资的权益、提供政府和政府之间机制性的合作、为企业提供更好的安全和保障，都是合作的重点领域。另外一个方面，南亚大陆是下一步丝绸之路建设的重点，云南、宁夏等如何通过“一带一路”建设跟对方合作。第一要举全国之力加强能力建设，另一方面发展离岸经济。第三、全方位的国际合作。欧盟国家、德国对中国的“一带一路”非常支持，中国的“一带一路”战略实际上是要与整个世界合作、是全方位的国际合作战略。

　　国家“一带一路”战略、国家自由贸易区战略、国家“走出去”战略等给企业家带来了新的机遇和挑战。一方面企业家从过去“单打独斗”到如今“抱团取暖”。但同时中国企业也要用行动证明我们不是搞新殖民主义，我们是寻求合作共享发展的，中国是开放、包容、多元的民族，尊重不同的文化，尊重不同的发展主体。