全国政协委员苏宁:二套房贷新规暂时尚无需出台

关键词：银行卡

安全性更高ＩＣ卡将取代磁条卡

银行卡已经成为老百姓最愿意使用的非现金支付工具。苏宁透露，现在全国的发卡量已经达到了２０．７亿张。扣除大宗产品交易（房地产、汽车）的刷卡消费已经占到了消费总额的３２％。

银行卡迅速发展的同时，银行卡作案也时有发生。苏宁表示，已采取以下措施防范银行卡犯罪：一是要求银行严格实行开户和开卡实名制；第二，要加大对收单机构和收单设施的管理；第三，商业银行和中国银联建立必要的信息系统，通过系统来识别记录一些不良信息，帮助破获一些银行卡案件。

他还透露，下一步将在新发卡中用ＩＣ卡慢慢取代磁条卡，但这有一个过程，因为ＩＣ卡的成本要高于磁条卡。

关键词：储值卡

拟禁止在发卡环节开发票

在回答如何规范网络支付平台、储值卡等第三方支付的问题时，苏宁说，对非银行的机构从事结算业务，应该受到监管。对第三方支付组织要求支付人预存入资金的行为，必须进行规范，否则风险较大，会直接影响到老百姓的利益。去年，人民银行对第三方支付组织进行了登记，下一步还将制定有关的管理办法来规范，比如说要求第三方组织进行信息披露，是否要有保证金，这笔预存款可以干什么，不可以干什么，都正在研究。

苏宁说，我们也非常关注储值卡的问题。过去，曾发文禁止代金券、储值卡的发行，以避免产生腐败行为。所以，在我们的管理下商业银行基本上都没有发行储值卡，但是社会上一些组织发储值卡很多，因为使用起来很方便。所以，对储值卡仅仅不允许发行是很难的，关键是要规范发展。其中有一个关键的环节，现在储值卡在购卡的时候可以开发票，这就造成了公款购买储值卡送给私人，这会造成一些腐败行为。所以，我们在积极和中纪委、国家税务总局等联系，研究如何规范储值卡的发展，其中很重要的一条就是要明确在发卡环节不能够开发票，在购物完成后可以开发票，因为发卡环节只是购物形式的一种转变，纸票变成卡，没有发生购物。总之，我们既要促进这种新兴支付工具的发展，同时也要规范化，保护消费者的利益。

关键词：民间信贷

正起草条例拟规范民间融资

现在有些中小企业通过银行贷不到款，就通过民间信贷来解决融资问题。对此，苏宁表示，人民银行正在起草放贷人条例，意图就是为了规范各个方面，包括民间融资。我们相信这个条例出台以后会有助于民间融资的规范，促进各种资金来支持中小企业的发展。

苏宁还为中小企业如何能从银行贷到款“支招”。他说：“我们也注意到了，一些小企业在需要资金的时候才找银行，平常也不和银行打交道，在做交易的时候直接用现金，银行一查都没有什么业务往来。此外，一些小企业不能如实纳税等，缺乏建立良好信用记录的意识。只有建立了信用记录，商业银行才会了解你，才有发放贷款的意愿。”

关键词：二套房贷

尚不存在要出台新政的需求

如何通过抑制投机性购房的需求，来遏制房地产过快上涨的趋势？苏宁表示，目前人民银行和银监会制定了一个办法，主要是强调二套房，凡是已经运用银行贷款购买过住房的，再去购买要按照４０％支付首付，并根据市场风险定价的利率来贷款。一些商业银行开始提高首付，提高贷款利率。我们希望这些措施会有利于抑制这种房地产投机、投资性的需求，促进房地产价格的平稳。