深圳多处旧改推进艰难 相关部门表示正推进旧改立法

　　6月15日，一则公示引发城市更新业内关注。深圳市罗湖区金钻豪园城市更新单元一期项目实施主体确认的公示，拟确定为深圳新华城房地产有限公司。

　　据3月9日报道，2月28日罗湖区就公示了金钻豪园城市更新单元规划修改(草案)，计划将项目修改为两期开发。从目前情况来看，分期已通过，并进入确定实施主体阶段。截至6月21日，实施主体确认公示期满，记者联系罗湖区了解情况，一工作人员表示，目前正在统计意见，结果稍晚公布。

　　而有关城市更新实施推进艰难的讨论再度掀起，已签业主希望尽快回迁，专家则认为政府应积极做好裁判员。

　　最核心问题是拆迁

　　“哪怕最后剩一户，我们也拆不了”，面对签约率100%的硬性要求，某品牌开发商一城市更新项目负责人张先生认为，城市更新中最核心问题是拆迁，拆迁的背后就是赔偿，以及业主对开发商的信心。他表示，“现在真正能做出来销售的项目，大多产权单一。真正的城中村没几个，老旧住宅小区也没几个”。

　　“就算是一家人决定一件事的时候都可能不能统一意见，难道因为其中一位成员不同意就不做了吗?这成了多数服从少数，逻辑混乱了。”对于少数未签约业主导致项目停滞不前，业主代表王先生如是说。

　　旧改立法进度迟缓

　　实际上，为加快推进老旧住宅小区的改造工作，2015年8月《深圳经济特区城市更新条例》草案首次提出“搬迁安置补偿协议权利人95%以上签订协议的，项目实施主体可申请强制征收和售卖”，这让旧住宅区的改造似乎“曙光隐现”。然而，在2016年深圳市“两会”期间，有市人大代表再次建议明确拆赔比标准、确立“强制售卖”制度。对此，深圳市规土委回应，已报深圳市法制办审查。而直至今年1月，政府相关主管部门仍在工作报告中强调，要加快推动该条例的出台。

　　在深圳城市更新政策频出，以及强区放权等制度改革的今天，政府是否应该更多关注2010年就划入更新计划的8个老旧住宅小区呢?

　　现状

　　金钻豪园

　　很多业主经历了多次搬家

　　据了解，13年前，也就是2005年就有开发商进入金钻豪园筹备城市更新工作。此后，金钻豪园新闻不断，其间有开发商在项目中资金链断裂，共历经两任开发商，项目几近烂尾;有多栋楼体检测为“D级危楼”，以及近期的“行政征收”、分期开发等。

　　实际上，罗湖的金钻豪园是2009年《深圳市城市更新办法》颁布后，被列入2010年深圳城市更新单元首批计划的旧住宅小区改造项目之一，同时被列入计划的项目还有木头龙、南苑新村、鹤塘小区、华泰小区、龙溪花园、海涛花园和桥东片区，共计8个项目。

　　根据该小区一业主介绍，这些房子大多在上世纪80年代初建设。2012年11月前后旧改开始有大动作，开发商开始集中将房产证收走。此时旧改回迁补偿的标准，也从原来的1：1.15增加到1：1.2，过渡期内安置补偿从每月每平方米30元升到每平方米50元。

　　13年后，项目成功分期并即将实施主体。业主刘先生介绍，目前业主“流离失所”，很多业主经历了多次搬家，业主普遍盼望早日回迁。“现在住在哪的都有，项目不能实施小孩上学难，有的业主三代人共有一套房产，年轻人娶媳妇也成问题”。业主刘先生表示，自己都搬出去6年了，希望项目可以早日开工建设，未签约业主加快与开发商协商并签约，希望全体业主齐心协力共建新家园。

　　木头龙

　　开发商称已投12亿元 不堪重负

　　与此同时，同在罗湖区的木头龙近日也传出新消息，媒体6月1日称，“木头龙最后5户已谈妥，深圳最难旧改本月动工”。不过，随后这一则消息被删除。6月5日，深圳广电集团的“粤睇粤新闻”做了跟进报道，居民称“消息半真半假，剩的5户是实实在在剩的5户，但是上个星期签了一户，还有三户在谈，一户不谈，想要钱咯。你想他坚持到现在要什么，就是要钱啦”。而对于这户未签约的业主，居民们表示，他们(开发商)也是多次上门苦口婆心地做工作，但收效甚微。

　　木头龙亦是11年前即2007年，益田就进驻木头龙社区开展业主改造意愿征集工作。20 16年12月，益田发布消息，集体签约30户，此时仍有20余户未签。开发商表示已投入12亿元人民币。对此，开发商或已不堪重负，据知情人透露，“大概在两年前，益田也曾向政府申请转为棚改模式推进，不过，当时的棚改政策与现在还不太一样”。

　　鹤塘小区

　　2014年就余下3户没有签约

　　2016年6月才实现100%签约

　　“拆不动、赔不起、玩不转”，早已是深圳老旧住宅小区改造要面对的三大难题。以同属8个更新计划的鹤塘小区为例，小区总户数仅184户，早在2014年就余下3户没有签约，然而，直到2016年6月才实现100%签约正式动工。在实际审批中，据深圳市房地产研究中心主任王锋此前透露，20 13年以来也没有再批准成片的旧住宅区改造，深圳的旧住宅小区改造仅保留了11个试点项目。