深圳多处旧改推进艰难 相关部门表示正推进旧改立法

　　声音

　　已签约业主代表：

　　“只要能回迁，这都是小事”

　　“我们个人有什么办法，我们个人不可能动手去把它(楼房)拆掉。”王先生是上述8个老旧住宅小区的其中一名业主。因对房屋布局不满意，在2010年得知小区将要城市更新，他第一时间与开发商签了拆补协议。然而这一签8年时间过去了，至今仍未能如愿。

　　“未签约业主漫天要价，再加上政府始终支持力度不够”，对此长达8年的等待，王先生认为，一方面是未签业主可能只有一套房，希望依靠这套房来改善未来生活;另一方面，政府存在“纵容”行为，只要未签约业主“闹事”，就要维护业主情绪。开发商在其中非常无力。

　　他建议，政府应该主动介入，因为政府身份不同，效果也会不一样。而对于更新办法中要求的100%签约率，他认为不合理，“就算是一家人决定一件事的时侯都可能不能统一意见，难道因为其中一位成员不同意就不做了吗?这成了多数服从少数，逻辑混乱了。”这是少数人阻碍了多数人的愿意，政府应该介入解决，他认为签约率95%更合理，起码能保证大部份人的利益。

　　如今，与王先生同一小区的大多业主在外租房，开发商补偿租金太少还要自己补贴。“只要能回迁，这都是小事”，因为小区有70%的业主在60岁以上，过去的8年里，已有五六位相继离世。对于近期木头龙、金钻豪园等陆续有动工的消息传出，王先生认为政府力量功不可没。所以，王先生呼吁，政府要去支持开发商的工作，争取项目尽快动工。

　　开发商代表：

　　“哪怕剩一户，我们也拆不了”

　　“我们项目分期有天然优势”。在聊到项目进度时，某品牌开发商一城市更新项目负责人张先生很苦恼，其所在项目从2010年就被政府列入城市更新改造计划，如今8年时间过去了，项目卡壳在少数未签业主身上。

　　“我们很耐心地做疏导工作，和业主的关系也处理得很好，经常一起商量，但是效果就是不理想”，张先生表示，未签约业主的主要顾虑在于对于开发商没信心，觉得开发商得不到政府的支持，难以搞定最后几户的签约工作。

　　对于近期木头龙、金钻豪园持续传出的好消息，张先生很羡慕，认为这两个项目实现突破，离不开区政府强有力的支持。所以张先生希望政府能加大关注力度，推动项目实施。“我们在项目上投入几十亿基本上百亿了，已签业主的租金也在调整，项目支出越来越大”。

　　“在实施主体确认之前，我们开发商没有任何权利。随便一个业主随意投诉一下就得停下来。而那些签了拆迁补偿协议的房子空置了，开发商好像也没有很具体的处置权力，新的政策又对房屋的拆除工作做了不同的规定和要求，使得开发商举步维艰。现在的问题是如果拆掉了，其他业主会到政府投诉。”

　　“哪怕最后剩一户，我们也拆不了”。张先生认为城市更新中最核心问题是拆迁。“现在真正能做出来销售的项目，大多产权单一。真正的城中村没几个，老旧住宅小区也没几个”。

　　出路

　　“拆不动、赔不起、玩不转”究竟怎么破

　　合一城市更新运营管理有限公司董事总经理　罗宇：

　　城市更新拆迁　政府应积极做好裁判员

　　虽然大部分项目推进困难是由于少数业主未签约，但我认为少数人的权利也是合法的权利，业主将房子价值与市场挂钩，也无可厚非。

　　就目前存在的问题来看，政策因素是主要诱因之一。因为政府不会过多的干预老旧住宅小区中的城市更新，这么多年以来，政府缺乏出台一套搬迁补偿安置标准，以及拆迁中争端的解决机制。这两个是比较大的问题。而在棚户区改造中，政府已经出台比较清晰的政策：搬迁补偿方案很清晰，征购面积也有明确标准;当出现争端，或拆迁面积达到某个比例时，剩余部分可采取强制征收。我认为这并不是在棚户区中可以实行，而在老旧住宅小区中就无法实施的问题。

　　在城市更新项目实施中，最大的问题就是拆迁难，难就难在于没有拆赔标准，而是由市场自由地谈，谈到什么时候呢?如果达不到10 0 %，强制征收能不能走呢?目前没有任何说法。政府认为城市更新是简单的市场，但我认为政府还要在其中起到一个裁判员的作用。

　　近来罗湖区有出台相关的政策，通过一些方式解决更新中的问题。比如将项目分期，先将达标部分区块确认实施主体，先开工。这是一个比较好的做法，但还是治标不治本，因为还是没有解决没有裁判员的核心问题。